ПРАВОВЕДЕНИЕ и ПРАВО

Ответы на экзаменационные вопросы

Правовая охрана земель. Контроль за использованием и охраной земель

   Основной задачей контроля за соблюдением требований земельного законодательства, рациональным использованием и охраной земель является обеспечение исполнения земельно-правовых норм, соблюдения установленных требований (норм, правил, нормативов), выполнения мероприятий по использованию и охране земельных ресурсов органами государственной власти, органами местного са- мо-управления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами, осуществляющими владение и пользование земельными участками. Под контролем за использованием и охраной земель понимается деятельность органов управления по осуществлению проверок за состоянием земель, выполнением мероприятий по их охране, соблюдением земельного законодательства.
   Различают следующие виды контроля:
   — мониторинг земель;
   — государственный контроль;
   — производственный контроль;
   — муниципальный и общественный контроль.
   Мониторинг земель (ст. 67 ЗК РФ) представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения негативных процессов.
   Объектом мониторинга являются все земли РФ независимо от форм собственности и их целевого использования.
   В зависимости от целей наблюдения мониторинг может быть федеральным, региональным и локальным.
   Его задачами являются:
   1) своевременное выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных процессов;
   2) информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного земельного контроля, а также землеустройства;
   3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель. Государственный контроль за использованием земель определен в ст. 71 ЗК РФ и Положением «О порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель», утвержденным постановлением Правительства РФ 23 декабря 1993 г.
   Государственный контроль осуществляют:
   1) Федеральная служба земельного кадастра осуществляет контроль за состоянием всех земель независимо от форм собственности и целевого использования;
   2) Министерство природных ресурсов осуществляет соблюдение экологических норм при использовании земельных участков;
   3) Органы санэпидемнадзора осуществляют надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм при использовании земельных участков;
   4) Министерство по строительству и жилищно-коммунальному комплексу осуществляет соблюдение строительных норм и правил.
   В п. 10 Положения определены полномочия контролирующих органов:
   1) проведение проверок;
   2) получение информации, касающейся состояния земель;
   3) привлечение специалистов при необходимости заключения компетентных органов управления;
   4) наложение административных штрафов;
   5) вынесение предписаний об устранении допущенного правонарушения и др. Производственный земельный контроль указан в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» и в ст. 73 ЗК РФ. Этот контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка.
   Муниципальный контроль осуществляется органами местного со- моуправления или уполномоченными ими органами (ст. 72 ЗК РФ).
   Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями, гражданами.
   Общественный земельный контроль проводится в целях соблюдения исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления установленного порядка подготовки и принятия решений, затрагивающих субъективные земельные права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц.

Просмотров: 347