1. Виды и формы ответственности за нарушение международных обязательств субъектами международного права. 2. Основания для возникновения международно-правовой ответ ственности.
1. Виды и формы ответственности за нарушение международных обязательств субъектами международного права
Под международно-правовой ответственностью (МПО) понимаются юридические последствия, наступающие для субъекта МП в результате совершенного им международного правонарушения. Международно-правовая ответственность - это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту МП в результате совершенного правонарушения. Международные правонарушения подразделяются: 1. Международные деликты (проступки) - нарушение государством прав другого государства (соблюдение МД, неприкосновенность дипломатического представительства и его персонала и др.) 2. Международные преступления (особо тяжкие деликты) - это правонарушения, посягающие на коренные основы международных отношений. К ним относятся: - преступления против мира и безопасности; - преступления против участников вооруженных конфликтов и жертв войны; - преступления против наций и народов, борющихся за самоопределение, а также против жизни отдельных народностей, рас, национальных и этнических групп; - преступления против природной среды. В МП сложился общий принцип, согласно которому международно-противоправное деяние субъекта влечет его международно-правовая ответственность. В связи с тем, что нормы института ответственности не кодифицированы, он основывается на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений. Некоторые нормы общего характера, регулирующие вопросы ответственности, закреплены в МД и подтверждены в резолюциях ООН и других международных организаций: - Устав ООН (ст. 39,41 и 42) определяет процедуру реализации ответственности за преступления против мира и безопасности; - с 1972 г. действует Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами; - на основании Конвенции 1948 и 1973 гг. решаются вопросы ответственности за преступления апартеида и геноцида. Субъектами МПО являются только субъекты МП. Физические и юридические лица не несут такой ответственности за обычные правонарушения, т.к. в этих случаях ответственность является гражданско-правовой. Международно-правовая ответственность выступает: 1. Политическая (нематериальная) ответственность, которая выражается в нескольких формах: - сатисфакции - заверения в недопущении повторения правонарушения, принесение извинений, выражение сожаления, наказание виновных и т.п.; - репрессалии - ответственные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом; - коллективные санкции, которые предпринимаются по решению СБ ООН в отношении субъектов МП своими действиями, угрожающими миру и безопасности. Применение санкций может быть как с использованием военной силы, так и без нее. 2. Материальная ответственность выражается в обязанности возместить материальный ущерб. Она реализуется посредством: - репарации - денежная или иная компенсация убытков потерпевшему; - реституции - восстановление материального положения существовавшего до правонарушения. На основании договоров может возникать объективная (абсолютная) ответственность как разновидность материальной. Она возникает вне зависимости от вины причинителя ущерба, т.е. за ущерб, причиненный в результате правомерных действий. Однако, потерпевшая сторона должна доказать причинную связь между действием (бездействием) и ущербом. В МД указывается определенная максимальная сумма компенсации, подлежащая выплате пострадавшему.
2. Основания для возникновения международно-правовой ответственности
Политическая ответственность возникает из факта нарушения нормы МП, охраняющей интересы другого субъекта, даже если это не привело к материальному ущербу или иным негативным последствиям. Материальная ответственность возникает при наличии следующих факторов: - нарушение нормы МП; - возникновение имущественного ущерба в результате правонарушения; - наличие непосредственной причинной связи между правонарушением и этим ущербом. Политическая и материальная ответственность могут возникать одновременно в результате одного и того же правонарушения: - политическая - за сам факт нарушения норм МП; - материальная - за возникший в результате этого ущерб. Деяние государства может быть квалифицированно международно-противоправное лишь на основе международного права. Нарушение международного обязательства имеет место только в том случае, когда поведение субъекта не соответствует тому, что от него требуется по соответствующему обязательству, независимо от того, какой характер - договорный или обычно-правовой - оно носит. В случае установления факта правонарушения потерпевшая сторона предъявляет претензию. Ее предъявителем может быть только непосредственно потерпевший субъект МП. При совершении международного преступления претензии к правонарушителю могут быть предъявлены любым государством или группой. Но при этом важна доказанность вины правонарушителя, а если необходимо, то и сумма материального ущерба. Недостаточно обоснованные претензии порождают международные споры, а необоснованные претензии могут быть расценены как недружественный акт и вызвать реторсии. В МП существуют обстоятельства, освобождающие субъект от ответственности: - вина самой потерпевшей стороны; - обстоятельства непреодолимой силы; - состояние крайней необходимости. Но эти обстоятельства следует отличать от фактов и действий, которые исключают квалификацию деяния как деликтного, хотя и была нарушена норма МП (самооборона, репрессалии). С 1956 г. кодификацией норм института международно-правовой ответственности занимается Комиссия международного права ООН, в центре внимания которой находятся проблемы ответственности государств за правонарушения, наносящие вред общим устоям международного правопорядка.
Вопросы:
1. Дайте характеристику источников, содержащих нормы международно-правовой ответственности. 2. Укажите случаи, когда может наступить международная ответственность за правомерную деятельность. 3. Перечислите основания международной ответственности. 4. Назовите виды международно-правовой ответственности.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Мы живем в эпоху, когда промышленная эра сменяется информационной. Все новые открытия увеличивают могущество человека и одновременно несут угрозу человеческой цивилизации. Международное право является одним из средств, призванных обеспечить сотрудничество государств, способное предотвратить злоупотребление этим могуществом, гарантировать его использование в интересах человека. Центральное положение в международном праве занимают два комплекса принципов и норм. Первый образуют те из них, которые определяют основные права и обязанности государств. Второй - принципы и нормы о правах человека. Нормы обоих комплексов наделены императивной силой. Совместно они образуют основу международного публичного порядка. Международное право является одним из величайших достижений человеческой цивилизации. Оно не только воспитывает людей в духе уважения к себе подобным, но и служит инструментом регулирования в самой сложной социальной сфере. Международное право существует в трех видах: 1. Формальное право - право, как оно изложено в нормах. 2. Фактическое право - право, как оно воплощено в реальных международных отношениях. 3. Идеальное право - идеальная модель права. В системе межгосударственных отношений произошли значительные изменения, в частности, преимущественно двусторонний характер отношений заменяется универсальной взаимозависимостью государств и народов. На базе этого меняется и международное право. Оно также утрачивает преимущественно двусторонний характер, растет значение универсальных правоотношений, когда на первый план выходит функция защиты мирового сообщества в целом. Вместе с тем международное право переживает сегодня непростой период, вызванный перестройкой всей системы международных отношений, и от того, какими они станут, зависит насколько эффективно международное право сможет помочь установлению в мире более справедливого, разумного порядка. Но для этого оно, как и любой закон, должно в максимальной степени отражать волю народов, всего международного сообщества в целом, а не обслуживать интересы отдельных государств, как иногда происходит в настоящее время.
