|
СОЦИОЛОГИЯ
История социальной работы
Российской общество Красного КрестаПосле окончания Крымской войны у М. С. Сабининой и баронессы М. П. Фредерике возникла идея создания Общества попечения о раненых и больных воинах, а в мае 1867 г. был утвержден его устав. Целью Общества было провозглашено “содействие во время войны военной администрации в уходе за ранеными и больными воинами”. Высочайшей покровительницей стала императрица Мария Александровна. Интересно заметить, что Общество не получало государственных дотаций и должно было существовать исключительно на членские взносы и частные пожертвования. Тогда же состоялось и первое заседание новообразованного Общества, первым его председателем стал генерал-адъютант А. А. Зеленой. Второе направление организация Международного Комитета общества Красного Креста. Его основоположником был швейцарский гражданин Анри Дюнан. Оказавшись в 1859 г. случайным свидетелем ужасных мучений раненых и больных, лишенных медицинской помощи после кровопролитного сражения у небольшого местечка Сольферино в Ломбардии (Северная Италия) во время франко-австрийской войны, потрясенный увиденным, Дюнан решил посвятить себя делу организации помощи жертвам войны. В изданной им книге он обратился со страстным призывом к совести и милосердию всех народов мира организовать помощь пострадавшим воинам независимо от национальной принадлежности и политических или религиозных убеждений. По инициативе Дюнана в 1863 г. была создана международная организация помощи раненым. В 1864 г. состоявшаяся в Женеве дипломатическая конференция выработала конвенцию об улучшении участи раненых во время войны, положенная в основу деятельности Красного Креста. Согласно этому акту „больные и раненые воины, к какой бы национальности они не принадлежали, пользуются покровительством и поддержкой Красного Креста. Все, что носит на себе этот знак, пользуется... полной неприкосновенностью со стороны воюющих сторон". Данная организация была переименованна в 1876 г. в Международный комитет Красного Креста. В соответствии с рекомендациями международной конвенции в России в 1867 г. было создано Российское общество попечения о раненых и больных воинах, переименованное в 1879 г. в Российское Общество Красного Креста (сокращенно РОКК). В том же 1867 г. Россия присоединилась к Женевской конвенции. Российское Общество Красного Креста было добровольной филантропической организацией, в задачу которой входило оказание помощи жертвам войны. К концу XIX века сложилась его структура: „Общество Красного Креста подразделяется на множество почти самостоятельных местных учреждений... Для образования комитета достаточно 5 лиц, желающих создать местный орган Красного Креста. Почти без всяких формальностей они могут приступить к осуществлению намеченных в уставе Общества целей. В центре всех учреждений стоит главное управление, которое наблюдает за выполнением местными учреждениями устава, следит за расходованием сумм, руководит их деятельностью, нисколько не стесняя их собственной инициативы, а во время войны является единственным распорядителем всех средств и действий Общества...". Количество учреждений Красного Креста постоянно росло. Если в 1867 году их было 24, то в 1896 году стало уже 457. В сферу деятельности Российского Общества Красного Креста входило оказание помощи пострадавшим от стихийных бедствий: землетрясений, неурожаев, пожаров, эпидемий. Отряды РОКК оказывали разностороннюю медицинскую и социальную помощь пострадавшему населению: открывали приюты, лазареты, столовые, ночлежные дома, пекарни, склады, организовывали раздачу населению продовольствия, одежды и проч. В каждой административной единице Российской империи, начиная с уезда, существовали отделения общества. К 1 января 1884 г. в распоряжении Российского Красного Креста находилось 49 общин сестер милосердия, в которых числилось 1074 сестры и 744 испытуемые. В 1897 г. Российское Общество Красного Креста учредило в Петербурге институт братьев милосердия с двухгодичным сроком обучения, целью которого была подготовка мужского персонала по уходу за больными и ранеными и оказание помощи в несчастных случаях. Движение сестер милосердия получило всеобщее признание и быстро набирало силу. К концу 1912 г. в 109 благотворительных общинах работали 3442 сестры милосердия, а к началу первой мировой войны в госпиталях трудилось около 20 тысяч сестер милосердия. Однако подготовка медицинских сестер в общинах по своим масштабам не могла удовлетворить всевозрастающие потребности страны во вспомогательном медицинском персонале. Поэтому при крупных больницах создавались курсы медицинских сестер светского характера. Перед первой мировой войной было организовано большое число краткосрочных курсов медицинских сестер, благодаря чему объем подготовки среднего медицинского персонала возрос в несколько раз. После революции резко возросли масштабы медицинской помощи населению и соответственно возросла потребность в медицинских кадрах. Реакционное Главное управление Российского Общества Красного Креста, занявшее враждебную позицию по отношению к Советской власти, декретом от 6 января 1918 г. было распущено. Дело подготовки медицинского персонала было передано Народному комиссариату здравоохранения и Военно-санитарному управлению, которые создали ряд краткосрочных курсов медицинских сестер для обеспечения нужд Красной Армии, борьбы с эпидемиями, охраны материнства и младенчества, санитарного просвещения и т. д. В годы гражданской войны санитарные отряды были объединены Военно-революционным комитетом в пролетарский Красный Крест. Это была единственная организация, обеспечивавшая медицинскую помощь Красной Армии. В 1920 г. были созданы первые школы милосердия. Народному комиссариату просвещения, который создал средние учебные заведения нового типа: фельдшерско-акушерские школы, школы по подготовке сестер по уходу за больными и по подготовке сестер для дела охраны материнства и младенчества. Советский Красный Крест принимал активное участие в решении многих социальных проблем. Большая работа была проведена по медико-санитарному обслуживанию детей и подростков. Комитетом Красного Креста была организована сеть детских противотуберкулезных диспансеров, лагерей, санаториев, яслей. В 1927 г. была начата подготовка членов обществ в кружках первой медицинской помощи. Тогда же были созданы первые санитарные дружины, развернуты курсы медицинских' сестер, позднее начата подготовка санитаров и санинструкторов. Особенно больших масштабов достигла деятельность Красного Креста во время Великой Отечественной войны, которая стала суровым испытанием для советского народа. Тогда с особой силой проявился патриотизм, интернационализм и гуманизм советских людей. На полях сражений помогали раненым свыше 800 тысяч медицинских сестер и сандружинниц. Благотворительность к концу XIX сложилась в общероссийскую систему солидных обществ, учреждений, обрела статус и организационное строение. По мнению современных исследователей в дореволюционной России сложились следующие типы благотворительной деятельности: Частная благотворительность, которая могла быть по меньшей мере двух видов: Подача милостыни непосредственно нуждающимся; Перечисление личных средств на счет благотворительных организаций, профессионально заниматься деятельностью по призрению или иной благотворительной работой, Создание частных общественных учреждений. “Частная благотворительность отвечает требованию совести, требованию настоятельному и благодетельному”. Она оказывает воздействие, в отличии от общественной, не только на тело, но в первую очередь, на дух человека. Она закрывает собой проблемы общественной. В частной благотворительности есть выражение сострадания, порыв сердца. Но в законах этого времени можно встретить замечания, что не от всех можно получать благотворительные взносы. Так в “Уставе об общественном призрении” можно встретить такой пункт: “При пожертвовании от частных людей должно обращать внимание на поведение и прежний образ жизни лица, приносящего, не был ли под судом и следствием...”. Таким образом, не всякий человек мог позволить себе заниматься благотворительной деятельностью. Общественная благотворительность, которая заключается в создании различных общественных благотворительных организаций, занимающихся определенным видом благотворительной деятельности, направленной на отдельные категории населения. Можно выделить два типа учреждений общественной благотворительности, связанных со статусом субъекта благотворительности: Благотворительные общества, находящиеся под попечительством императорской фамилии; Независимые благотворительные общества. Общественная благотворительность возникла из частной как более сложная из простой. Она более совершенна, но коренится в частной и из нее вырастает. Общественная благотворительность более формальна в своих действиях, и влияет в основном на тело, а не на дух человека. “Но она собирает пособия и возбуждает безучастных, заменяет тех, которым занятия мешают заняться благотворениями, и становится распределительницей их пожертвований”. И только она может решить некоторые глобальные проблемы (болезнь, старость). Государственная благотворительность, которая может рассматриваться с современной точки зрения как система социальной защиты населения. Можно выделить так же два вида подобной благотворительности: Финансирование из бюджета благотворительных учреждений и обществ не находящихся в собственности государства; Создание собственной системы учреждений имеющих целью социальную защиту населения. Благотворительность необходимо подчинить законам, чтобы она сама не порождала новых бедняков. Возможно ли это? “Трудно регламентировать чувство, особенно когда дело идет о чувстве сострадания. Но чувственность не должна быть единственным двигателем наших действии и рассудок должен если не умерять, то, по крайней мере, руководить ее действиями”. Шевалье попытался выделить свойства легальной общественной благотворительности: Государство не только принимает меры, чтобы оказывать помощь, но и формально признает обязанным обеспечивать существование любого бедняка. В связи с чем нужен специальный налог на бедных. Помощь должна оказываться в определенной местности. То есть территориальный принцип. Следует запретить нищенство, прошение милостыни. Из чего вытекает следующее свойство. Государство должно заставить здоровых работать. Именно через них благотворительная деятельность способствовала развитию общественного устройства. Благотворительная деятельность в этот период — это проявление социальных инициатив различных социальных слоев, групп населения, отдельных граждан. Это ответ на реальность социально-экономической ситуации в стране, состояние системы социальной защиты населения и ее проблемы, стремление оказывать помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Вот как современники характеризовали сложившуюся на этот период систему благотворительности: “Современная благотворительность может быть охарактеризована как крупный экономический и правовой институт, представляющий собой совокупность частью государства, частью общественных учреждений, имеющих целью предохранить обедневших от крайней нужды посредством вспомоществования, не требуя ничего в замен”. Но невозможно отделить эти виды друг от друга жесткими границами, в силу их взаимного дополнения и финансовой поддержки. Поэтому один благотворитель, одновременно, оказывал помощь государственным учреждениям, церковным общинам и частным заведениям. Либо частные благотворительные заведения входили в структуру общественно-церковных, и государственных ведомств. Одновременно государственный аппарат или правящий монарх поддерживали организационно и финансово церковно-общественные и частные благодеяния. Проблеме соотношения государственной социальной помощи и частной благотворительности уделял специальное внимание Дж.С.Милль . Государственная помощь может быть безличной (от чего она воспринимается как бездушная), но она обязательная, непременная. Она непременная потому что обеспечение неимущих должно зависеть от закона, а не от частного желания. В тоже время помощь идущая от честного благотворителя избирательна, не зависит от политической конъюнктуры.
Просмотров: 1698 |
