История социальной работы
ТЕМА:Особенности социального призрения отдельных категорий населения
РЕФЕРАТ
Работные дома и дома трудолюбия
Разумеется, правительство решая проблемы нищеты не ограничивалось одними репрессивными мерами. Петр I, приступая в конце жизни к созданию городских магистратов, мыслил вменить им в обязанность учреждение сиротских домов, богаделен, больниц, работных и смирительных домов “для доставления работ и пропитания здоровым бедным, праздношатающимся и вообще всем, могущим исправлять какие-либо работы”. Создаваемая Екатериной II система общественного призрения предусматривала открытие наряду с больницей и богадельней также особые учреждения для трудоустройства безработных, нищих и бродяг. В соответствии с изданным в 1775 г. Учреждением для управления губерний Всероссийской империи приказам общественного призрения вменялось в обязанность создавать работные и смирительные дома. Согласно этому в 1785 г. в Москве был создан смирительный дом. В отличие от работного дома, предназначавшегося по идее обеспечить трудом добровольцев, желающих честным трудом заработать себе на жизнь, смирительный дом представлял собой не что иное, как колонию принудительного труда, куда интернировались лица за антиобщественное поведение. Работный и смирительный дома вскоре слились и превратились в колонию принудительного труда, на основе которой в последующем образовалась тюрьма. С 1870 г. смирительный дом стал называться Московской городской исправительной тюрьмой. В противовес им можно назвать возникновение домов трудолюбия, чья деятельность была направлена на действенное решения проблем безработных. Предназначение домов трудолюбия состояло в предоставлении бедным возможности зарабатывать свой хлеб честным трудом — при содействии общества. Создавались эти учреждения как „средство сокращения нищенства, предупреждения преступлений, часто совершаемых с голоду, и для содействия развитию народного труда". Чаще всего дома трудолюбия не имели „воспитательно-исправительного характера", то есть профессиональных нищих туда насильно не отправляли. В дома трудолюбия бедняки приходили добровольно и покидали их по своему желанию. Основной причиной прихода в дом трудолюбия, по наблюдению Герье, была „пониженная трудоспособность"; помощь дома трудолюбия могла потребоваться, например, женщине с ребенком, пожилому человеку, явившемуся из деревни безработному, обленившемуся, алкоголику или подростку. В 1882 году в России открывается первый дом трудолюбия. Идея его основания тесна связана с именем духовного пастыря - отца Иоанна Кронштадтского. Уже по самому своему характеру портового города Кронштадт привлекал к себе массу рабочих рук, которые не всегда находили себе работу, и в свободное время, иногда даже против своей воли, принужденны были протягивать “Христа ради” для того, что бы не умереть с голода. С другой стороны подаяние милостыне в высшей степени развито в Кронштадте отчасти вследствие богатства самого города и близости его к столице, отчасти благодаря присутствию в нем массы лиц, приезжающих искать советов и молитв о. Иоанна. Однако сам о. Иоанн никогда не был сторонником беспорядочной уличной подачи милостыни, и лучший пример правильного отношения к бедным он подал основанием дома трудолюбия. С самого начала попечительство, не имея еще особого дома трудолюбия, принужденно было довольствоваться тем, что составляло из нуждающихся в работе артели, которые нанимались поденно или для портовых работ, или для других так называемых “черных” работ. Собрав за год пожертвования для постройки дома трудолюбия, дом был открыт в 1882 году. Дом трудолюбия был рассчитан для мужчин, им предлагалось щипать пеньку. Дом зарекомендовал себя очень хорошо и только за один 1896 год он дал работу 21 876 человекам. Пример о. Иоанна не остался без подражателей, и уже в 1886 году возникает 1-й дом трудолюбия в Петербурге по инициативе д-ра Дворяшина. Сначала материальное положение дома было очень необеспеченно, главным образом, потому что найти хорошую работу, приносящую деньги, для мужчин было сложно. И в 1892 году мужское отделение было закрыто. Этот дом призревал только женщин и девочек, для которых имелись белошвейная и учебная мастерская, школа кройки и шитья и особое справочное бюро для рекомендации прислуги и швеи из среды призреваемых женщин. В 1886 году в Петербурге открывается еще один дом трудолюбия. Открытый на средства “евангелического” общества по инициативе барона О.О.Буксгевдена. Сам дом трудолюбия был организован несколько на иных началах, чем существовавшие уже до него в России Дома, и по устройству своему и по преследуемым целям. В доме были устроены помещения для ночлега мужчин, только которые призревались домом. Продовольствие им так же стали отпускать в самом Доме, и с этих пор они находились под неослабным и почти исключительным влиянием всей обстановки и жизни Дома. Параллельно с этим дом трудолюбия мог осуществить еще одну намеченную им задачу и прекратить выдачу работающим в Доме определенной заработной платы, которая должна идти на содержание призреваемых, а между тем часто уходит на выпивку и разгул. Теперь призреваемые никакой заработной платы не получают, а им только назначают небольшое вознаграждение, которое откладывается в особый фонд, выдаваемый им при выходе из дома. Только в случаях необходимости деньги из этого фонда выдаются им по частям на руки на текущие расходы, но на это нужно разрешение смотрителя. Определенное жалование получают лишь очень немногие “трудолюбцы” - только те, кто успели зарекомендовать себя и поэтому выполняют обязанности постоянного штата служащих при Доме, начиная бухгалтером и кончая дворником. В связи с продолжительным сроком пребывания в доме его призреваемые находили и тот род работы, который ближе для них. Дом имел несколько мастерских: столярную, переплетную, картонажную, сапожную, портняжную, слесарную и другие. В доме проводилось обучение призреваемых по выбранной специальности. Внутренний режим в Доме довольно строг, но главными средствами к его поддержанию служат скорее убеждение, чем наказание. Самым серьезным наказанием является удаление из Дома, а остальная лестница наказания состоит или в уменьшении вознаграждения, или в лишение определенных общих прав (пр. Права курить в течение определенного срока). Параллельно с распространением домов трудолюбия в С.-Петербурге шло также и постепенное их развитие по всей России. В 1896 г. при московском работном доме на средства вдовы известного предпринимателя железнодорожного строительства, члена Московского отделения совета мануфактур и торговли Софьи Николаевны Горбовой был основан женский Дом трудолюбия. При Доме трудолюбия имелись мастерские, оборудованные швейными машинами, где приходящие женщины могли зарабатывать средства к существованию. Заказы принимались от казенных и общественных организаций, а также от частных лиц. При Доме трудолюбия имелась столовая, где можно было получить обед стоимостью 5 копеек. Г. Г. Швиттау, автор книги „Трудовая помощь в России" писал о функциях домов трудолюбия: „Кроме основной задачи — оказывать нуждающимся срочную, недолговременную помощь посредством предоставления им труда и приюта — этого рода учреждения имеют ряд других функций: - пропитание (устройство при доме трудолюбия специальных дешевых или даже бесплатных столовых); - обеспечение ночлегом (устройство ночлежных приютов); - призрение детей рабочих (открытие яслей, трудовых убежищ для подростков); - приискание занятий (посреднические конторы)". В 1895 году было открыто Попечительство о Домах трудолюбия и работных домах, позже (в 1906 году) переименованное в Попечительство о трудовой помощи. Оно помогало устройству и содержанию различных учреждений „трудовой помощи". Так как в Домах трудолюбия найти себе занятие мог, по определению, любой желающий работать, то вводились здесь ремесла, „не требующие никакого особого профессионального знания". По сведениям Г.Г.Швиттау, среди неквалифицированных работ встречались: щипка пакли, мочалы, пеньки; огородничество и садоводство; клейка пакетов; уборка помещения и уход за домом; колка и пиление дров; уборка улиц и площадей; переноска и перевозка грузов; чистка и щипка перьев; плетение корзин; расклейка афиш; сбор и сортировка бумаги; дорожно-земляные работы; выделка кирпича; стирка белья; производство щеток; прессовка сена и служба ночных сторожей. Для обладавших какой-либо квалификацией, в домах трудолюбия открывались мастерские по многим видам работ: швейные, столярные, переплетные, пакетные, сапожные, слесарные, корзиночные, портняжные, обойно-матрацные, коробочные, ткацкие, типографские, изготовление швабр, чулочные мастерские, пекарни, шапочное производство, изготовление соломенных изделий, прачечные, производство жестяных изделий, кружевные мастерские, поварское дело, красильная мастерская, токарная, плетение мебели, малярное дело, гамачное производство, мебельная мастерская, медно-водопроводная, бондарная, ковровое производство, переписка бумаг на пишущих машинах. Труд здесь оплачивался более скромно, чем это было бы на постоянном рабочем месте. В некоторых Домах трудолюбия хорошо зарекомендовавшим себя труженикам подыскивали постоянное место. В большинстве Домов посетители обеспечивались едой, а в некоторых получали полный приют.