|
ЭКОНОМИКА
Научно-методологические основы формирования земельных отношений в условиях модернизации экономикиВведение ГЛАВА 1 Научно-методологические основы формирования земельных отношений в условиях модернизации экономики республики Казахстан 1.1 Сущность и значение земельных отношений в развитии национальной экономики 1.2 Развитие земельных отношений в зарубежных странах 1.3 Земельные отношения основа модернизации аграрного сектора экономики республики ГЛАВА 2 Современное состояние земельных отношений в Южно-казахстанской области 2.1 Состояние земельных отношений в РК и Южно-Казахстанской области 2.2 Государственное регулирование эффективного использования сельскохозяйственных земель 2.3 Институциональные основы регулирования земельных отношений ГЛАВА 3 Основные направления дальнейшего развития земельных отношений в Южно-казахстанской области 3.1 Состояние и структурные изменения в землепользовании сельскохозяйственных предприятий 3.2 Методические подходы к проведению экономического зонирования сельскохозяйственных земель 3.3 Особенности и перспективы хозяйственной деятельности сельхозпредприятий 3.4 Вопросы организации кластерного производства и его влияние на эффективность использования земельных отношений Заключение Список использованной литературы Приложения Актуальность темы исследования. Земельные отношения составляют основу аграрных преобразований в странах рыночной экономики, являясь одним из основных условий развития национального хозяйства. От них зависит не только развитие такой важной отрасли как сельское хозяйство, но социальная стабильность общества в целом. Сельское хозяйство составляет важную часть национальной экономики Казахстана. Теория земельных отношений непосредственно влияет на системное решение ключевых практических вопросов эффективного социально-экономического развития сельского хозяйства. Реформирование сельского хозяйства в Казахстане решило главную задачу – это развитие частной собственности и преодоление монополии государственной собственности на землю. Практически сформирован новый земельный строй, основными чертами которого являются многообразие форм собственности на землю, многоукладность форм хозяйствования, плата за землепользование, разрешение купли-продажи земельных наделов и др. В результате проведенных преобразований в аграрной сфере республики сложились три системы землепользования, каждой из которых соответствует определенная форма организации сельскохозяйственного производства. Актуальным вопросом является достижение основной цели преобразований земельных отношений - организация кооперативов, акционерных предприятий без участия государства и крестьянских хозяйств, которые должны функционировать в системе разветвленной кооперации. Несмотря на достижения все же аграрная сфера требует в дальнейшем совершенствования земельных отношений и мер государственной поддержки сельхозпредприятий. Поэтому государственная политика в аграрной сфере республики нуждается в пересмотре своих основных направлений с точки зрения концепции того, что сельское хозяйство представляет особую и специфическую отрасль национальной экономики Казахстана. И соответственно функционирование, и развитие данной отрасли должно основываться на оптимальном сочетании частных и общенациональных интересов государства и рынка. Актуальность данных проблем обуславливают необходимость проведения данного научного исследования. Степень изученности темы исследования. Все эти предпосылки и определили выбор темы диссертационной работы и направление исследования. В мировой экономической науке особое место занимают исследования по проблемам формирования и развития земельных отношений, поскольку основным условием материального развития человеческого общества в течение всей тысячелетней истории являлась земля как фактор производства. В свою очередь эволюция земельных отношений непосредственно отражала изменение отношений собственности на землю, которая имела определяющую роли в развитии, как национальной экономики, так и развития всего человечества. Теоретические вопросы и практические аспекты развития земельных отношений относятся как к сфере экономической, в частности аграрной теории, так и экономической политики. Поэтому теоретические и методологические основы теории земельных отношений разрабатывались многими отечественными и зарубежными учеными-теоретиками и специалистами-практиками. Данная проблема освящена в работах таких зарубежных ученых как Вебер М., Бриль Д.В., Алаков В., Буздалов И.Н., Варламов А.А., Комов Н.В., Милосердов В.В., Никонов А.А., Приходько Т.С., Строев Е.С., Шаманаев В.С., Чаянов А.В., Югай А.М. и др. Вопросу развития и совершенствования земельных отношений посвящены работы отечественных экономистов и юристов, таких как Баймуратов У., Бектурганов А.Е., Днишев Ф.М., Дюсенбеков З.Д., Еренов А.Е., Ескараев О., Калиев Г.А., Кенжегузин М.Б., Косанов Ж.Х., Кошанов А.К., Сатыбалдин А..А., Сатубалдин С., Султанов К., Тонкопий М.С., Турсунов С.Т., Хаджиев А.Х.. и т.д. Исходя из этого, мы считаем, что комплексное исследование теоретико-методологических основ формирования земельных отношений, в частности на сельскохозяйственных предприятиях, а также путей совершенствования их в условиях формирования многоукладной экономики очень актуально для республики в период углубления рыночной трансформации национального хозяйства. Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - анализ особенностей формирования, а также обоснование направлений развития земельных отношений на сельскохозяйственных предприятиях в Южно-Казахстанской области. В соответствии с поставленной целью был определен следующий комплекс задач исследования: обобщить теоретические исследования формирования земельных отношений в условиях рыночной экономики, в частности вопросы платы за землю; изучить мировой опыт особенностей формирования и участия государства в развитии земельных отношений; изучить состояние земельных отношений в Казахстане и в Южно-Казахстанской области, значение их в преобразованиях аграрного сектора экономики; обосновать роль государства в развитии и регулировании земельных отношений Казахстана и выработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы развития сельского хозяйства; изучить и разработать методические подходы к проведению экономического зонирования сельскохозяйственных угодий; выявить перспективы в структуре землепользования сельскохозяйственными предприятиями в ЮКО и разработать предложения по их эффективному использованию на основе применения экономико-математической модели; обосновать предложения по организации кластерного производства в Южно-Казахстанской области, в свете влияния его на эффективность развития земельных отношений. Предмет исследования - общие и конкретные направления и методы разработки, анализа и внедрения механизма формирования земельных отношений между сельскохозяйственными предприятиями и государством в условиях модернизации рыночной экономики (на примере Южно-Казахстанской области). Объектом исследования является сельское хозяйство республики как совокупность сельскохозяйственных формирований в период ее рыночной модернизации в условиях формирования многоукладной экономики. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные работы ученых-экономистов и специалистов-практиков в аграрной сфере, также постановления Правительства Республики Казахстан, Законы и нормативно-правовые акты Республики Казахстан по вопросам развития земельных отношений. В диссертационном исследовании использовались методические рекомендации и материалы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами, Южно-Казахстанского дочернего государственного предприятия ГосНПЦзема, а также статистические и информационно-аналитические материалы Агентства по статистики Республики Казахстан, а также областные материалы о развитии сельского хозяйства Южно-Казахстанской области. Научная новизна диссертации. В процессе исследования получены следующие основные теоретико-методологические и практические результаты, составляющие научную новизну: - обобщены теоретические исследования формирования земельных отношений в условиях трансформации экономики и совершенствования системы платы за землю; - проанализировано состояние земельных отношений в республике и в Южно-Казахстанской области; - выработаны рекомендации по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы развития сельского хозяйства; - даны предложения по оказанию мер государственной поддержки по устранению недостатков в землепользовании сельскохозяйственными предприятиями; - разработаны методические рекомендации по проведению экономического зонирования сельскохозяйственных угодий; - предложена модель оптимальной структуры сельскохозяйственного производства и оптимального севооборота с целью максимализации прибыли в хозяйстве хлопководческо-скотоводческого типа; - выработаны предложения по рациональному использованию организации кластерного производства в ЮКО с целью эффективного влияния на хозяйственную деятельность сельхозпредприятий данного региона. Основные положения, выносимые на защиту, сводятся к следующему: - анализ тенденций развития земельных отношений в Южно-Казахстанской области; - предложения по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы развития сельского хозяйства; - методические рекомендации экономического зонирования сельскохозяйственных угодий; - методика определения рациональных параметров хозяйства хлопководческо-скотоводческого типа; - предложения по рациональной организации кластерного производства в Южно-Казахстанской области. Практическая ценность работы. Она состоит в том, что результаты исследования позволяют: - эффективно управлять сельскохозяйственной отраслью региона, ориентируясь на цели устойчивого развития; - осуществлять структурные преобразования в землепользовании хозяйствующих субъектов сельского хозяйства; - проводить экономическое зонирование сельскохозяйственных земель в целях совершенствования земельных отношений региона; - обеспечивать ускорение темпов экономического роста в сельском хозяйстве как ведущей отрасли регионального хозяйства. Апробация основных положений работы. Результаты исследования, проведенные автором, докладывались на Международной научно-практической конференции «Конкурентоспособность экономики Республики Казахстан: состояние, проблемы и приоритеты развития» (г. Астана, 2005 г.); Международной научно-практической конференции «Национальные экономические системы в Центрально-Азиатском союзе: возможности и перспективы интеграции» (г. Туркестан, 2005 г.); Втором Туркестанском интеграционном форуме стран Центральной Азии «Модернизация межгосударственных интеграционных связей Центрально-Азиатских стран» (г. Туркестан, 2006 г.); Международной научно-практической конференции «Индустриально-инновационное развитие Республики Казахстан: оценка, приоритеты и направление» (г. Тараз, 2006 г.) Результаты научного исследования предложены для внедрения в практическую деятельность сельскохозяйственного отдела акимата г.Туркестана (Справка о внедрении №0206 от 05.01.2007 г.), Южно-Казахстанского дочернего государственного предприятия ГосНПЦзема Агентства РК по управлению земельными ресурсами (Справка о внедрении №2-537-а от 10.10.2006 г.). Публикации результатов исследований. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,4 п.л., в том числе 3 статьи опубликованы в изданиях, рекомендованных Комитетом по надзору и аттестации в сфере образования и науки МОН РК. Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, содержит 20 таблиц, 5 диаграмм,11 приложений. Список использованных источников 1. Баймуратов У. Национальная экономическая система. – Алматы, 2000. – с.54, с.56, с.25 2. Вопросы землепользования. Зарубежный опыт (Америка, Канада, Франция) //Российская Федерация сегодня - № 6 - 2000 г.- с.12-20 3. Буздалов И.Н. Аграрная теория: концептуальные основы и современные представления //Экономика и финансы. – 2001.- №5 – с.4-7 4. Тонкопий М.С. Экономика природопользования. – Алматы: Экономика, 2000. – 175 с. 5. Земельная и аграрная реформа России: проблемы и опыт. //Сб. научных трудов ВНИЭТУСХ, вып. 1. - М., 1998. – 236 с. 6. Баймуратов У. Национальная экономическая система. – Алматы, 2000. – с.54, с.56, с.25 7. Маркс К., Энгельс Ф. /Соч. 2-изд. Т.25 Ч.II, Т.26 Ч.II. – М.: Изд-во полит. лит-ры, 1978. – 380 с. 8. Бороздин С.В. Земельные отношения и аграрные реформы /Монография. – М.: Изд-во политической лит-ры «Единство», 2002. – 189 с. 9. Быстров Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. - Минск: БГЭУ, 2001. – 205 с. 10. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. - М.: Юрист, 2000. – 161 с. 11. Чибис Е.В. Экономико-информационный механизм внутрихозяйственного управления земельными ресурсами (на примере хозяйствующих субъектов Чувашской Республики): автореф. … канд. экон. наук. – М.: ГУЗ, 2006. – 25 с. 12. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. /Колл. монография.- М.: Наука, 1993 – с.45 13. Варламов А.А., Шаманаев В.С., Хлыстун В.Н., Комов Н.В. Государственное регулирование земельных отношений. М., «Колос», 1999. – 185 с. 14. Приходько Т.С. Государственное регулирование земельных отношений в зарубежных странах (информационный обзор). //АПК: экономика, управление - № 2 – 1999. – с. 30-32 15. Панкова К.И. Земельные доли в системе коллективного пользования.//Аграрная наука.- № 1- 2000. - с.16-18 16. Чаянов А. В. Основные идеи кооперации. – М., 1997. - 350 с. 17. Алаков В., Комов Н.В. и др. Земельные отношения и землеустройство в России. - М., 1995. – 245 с. 18. Земельный вопрос /Колл. авторов под руков. и редак. Е.С.Строева. - М.: «Колос», 1999. – 364 с. 19. Концепция развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации.- М., 1999. – 129 с. 20. Еренов А.Е., Косанов Ж.Х., Хаджиев А.Х. и др. Совершенствование правовых основ земельной реформы.- Алматы: Жетi Жаргы, 1996. – 269 с. 21. Закон Республики Казахстан «О земельной реформе», 1992г. 22. Закон Республики Казахстан «О земельном налоге», 1992г. 23. Указ Президента Республики Казахстан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», 1994 г. 24. Указ Президента Республики Казахстан «О дальнейшем совершенствовании земельных отношений», 1994 г. 25. Закон Республики Казахстан «О земле», 2001 г. 26. Земельный кодекс Республики Казахстан, 2003 г. 27. Государственное регулирование сельского хозяйства: проблемы и приоритеты /Монография. А.А. Сатыбалдин, Б.С. Мырзалиев, С.Т. Турсунов, Г.С. Пралиев. – Туркестан: МКТУ «Туран», 2007. – 608 с. 28. Варламов А.А., Шаманаев В.С., Хлыстун В.Н., Комов Н.В. Государственное регулирование земельных отношений. М., «Колос», 1999 г. – 185 с. 29. Постановление Правительства Республики Казахстан «О Программе развития сельскохозяйственного производства на 2000-2002 гг.», декабрь 1999 г. 30. Закон Республики Казахстан «О приоритетном развитии аула, села и АПК», 1991 г. 31. Закон Республики Казахстан «Об особенностях приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий», январь 1992 г. 32. Указ Президента Республики Казахстан «О передаче части имущества совхозов в собственность директоров», март 1994г. 33. Закон Республики Казахстан «О кредитовании отраслей агропромышленного комплекса и финансировании государственных мероприятий», май 1993 г. 34. Указ Президента Республики Казахстан. «О земле», декабрь 1995 г 35. Закон Республики Казахстан «О земле», 2001 г. 36. Указ Президента Республики Казахстан «О ветеринарии», июль 1995 г. 37. Закон Республики Казахстан «О вексельном обращении в Республике Казахстан», апрель 1997 г. 38. Постановление Правительства Республики Казахстан «О переходе налогообложения на метод начисления в налоговом учете», 20 июнь 1997г. 39. Постановление Правительства Республики Казахстан «О стратегии развития сельского хозяйства Республики Казахстан до 2010 г.», декабрь 1997 г. 40. Закон Республики Казахстан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», 1998 г. 41. Закон Республики Казахстан «О племенном животноводстве», июль 1998 г. 42. Закон Республики Казахстан «О карантине растений», февраль 1999 г. 43. Закон Республики Казахстан «Об охране селекционных достижений», июль 1999 г. 44. Указ Президента Республики Казахстан «О некоторых вопросах участия государства в развитии рыночной инфраструктуры сельского хозяйства», август 1998 г. 45. Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по защите казахстанского зернового рынка и поддержке отечественных сельскохозяйственных производителей», декабрь 1998 г. 46. Закон «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан», июль 1999 г. 47. Закон Республики Казахстан «О зерне», 2001 г. 48. Закон Республики Казахстан «О сельском потребительском кооперативе водопользователей», 2002 г. 49. «Внутренние правила кредитования сельхозтоваропроизводителей Южно-Казахстанской области на приобретение горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, гербицидов, запасных частей для сельскохозяйственных машин, аренду или покупку сельскохозяйственной техники для проведения весенне-полевых и уборочных работ 2002 года».- Алматы: ЮРИСТ, 2002 г. 50. Указ Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года»./САПП Республики Казахстан, 2003., №32, ст.318 51. Государственный земельный кадастр Республики Казахстан: Краткий сборник. По состоянию на 1 января 1995 г. - Алматы, 1995. – 114 с. 52. Экономика ЮКО (сборник аналитических материалов). – Шымкент, 2006. – 125 с. 53. Инструкция по определению кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков – 15 с. 54. Назарбаев Н. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации./Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана.- Астана, 18 февраля 2005 г. 55. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана в 2006 году. /Статистический сборник Агентства Республики Казахстан по статистике. – Алматы, 2007 г. – с. 149 56. Гражданский кодекс Республики Казахстан, г. Алматы, 57. «Республиканская программа стабилизации, постприватизационного развития и поддержки агропромышленного комплекса», 1997г. 58. Постановления Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах кредитования местных бюджетов на организацию проведения весенне-полевых и уборочных работ 2002 года», февраль 2002 г. 59. Постановления Правительства Республики Казахстан «Об установлении базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность, при сдаче государством или государственными землепользователями в аренду, а также размера платы за продажу права аренды земельных участков», сентябрь 2003 г. 60. Закон Республики Казахстан «О развитии хлопковой отрасли», май 2006 г. 61. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения. М., 1998г. 62. Адо А. В. Крестьяне и Великая французская революция. — М.: Изд-во МГУ, 1987. — 447 с. 63. Бектурганов А.Е. Земельные правоотношения в Республике Казахстан. - Алматы: Жетi Жаргы, 1997 (на казахском языке). – 256 с. 64. Бейсенбек З. Земля для банков - зона повышенного риска.//Новое поколение.-2002.-14 июня-с.8 65. Вещные права в Республике Казахстан. /Под ред. Сулейменова М.К. Алматы: Жетi Жаргы, 1999 – 256 с. 66. Вебер, Макс. Аграрная история Древнего мира. Пер. с нем. — СПб.: Изд-во Сабашниковых, 1909. — 384 с. 67. Воронов А, Буряк А. Кластерный анализ - база управления конкурентоспособностью на макроуровне. //Маркетинг - №1 – 2003 68. Горбонос Ф.В., Павленчик Н.Ф. Кооперация в аграрной сфере.//Экономика и финансы. – 2001.-№5 – с.10-12 69. Еренов А.Е. Опыт земельных преобразований на Советском Востоке.- Алматы: Наука, 1976. – 198 с. 70. Калиев Г.А., Сатыбалдин А.А., Турсунов С.Т. Казахстан: рынок АПК. – Алматы: Кайнар, 1994 – 234 с. 71. Кенжегудин М.Б., Кошанов А.К., Днишев Ф.М. и др. Рыночная экономика Казахстана: проблемы становления и развития. Том 1. – Алматы, 2001 – 245 с. 72. Косанов Ж.Х. Право собственности и иные вещные права на землю. - Алматы, 2000. – 278 с. 73. Милосердов В.В. Земельные отношения: формирование и необходимость корректировки.//Сб. научных трудов ВНИЭТУСХ, вып. 1 «Земельная и аграрная реформа России: проблемы и опыт». М., 1998 г.- 236 с. 74. Мигранян А.А. «Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров». - Интернет - ресурс: http://www.krsu.edu.kg/vetnik/v3/a15.html 75. Никонов А.А., Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (ХУ1П-ХХ вв.). М., 1995 г. – 198 с. 76. Панченко Л., «Чем болеют наши кластеры?».//Невское время - №95(2218), 30 мая 2000 г. 77. Петриков А., Узун В. Земельные отношения: проблемы и решения. //АПК: экономика, управление - № 6 - 1999 г. – с. 25-28 78. Положения по регулированию отношений собственности в сельскохозяйственных предприятиях различных форм хозяйствования (под ред. А.М. Югай). М., 1997г. – 86 с. 79. Портер М.Э. Конкуренция.: Пер. с англ. – М.: Издат. дом «Вильямс», 2002. – 207 с. 80. Портер М. Международная конкуренция. - М., Международные отношения, 1993. – 452 с. 81. Рагуленко Т.М. Имущественные отношения в сельскохозяйственных предприятиях. Сб. научных трудов ВНИЭТУСХ, вып. 1 «Земельная и аграрная реформа России: проблемы и опыт». М., 1998 г. – с. 264 82. Садков В., Попова О. Становление, проблемы и перспективы развития рынка земель в России.//АПК: экономика, управление - № 3 - 2000г. – с. 12-15 83. Сатубалдин С. «Драконы» и «тигры» Азии: сможет ли казахстанский «барс» пройти их тропами?.- Алматы: Былым, 1998 – 198 с. 84. Сатубалдин С. СЭЗ: пути интеграции в мировую экономику.//В сб. «Интеграция Казахстана в мировую экономику: проблемы и перспективы. – Алматы: Институт экономики МОН РК, 1999 – с.156-159 85. Социально-экономические последствия приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий (1994-1996 гг.). /Под науч. ред. В.Я. Узуна). М., 1997 г. – 268 с. 86. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана: Статистический сборник. - Алматы, 2005г. – с.152 87. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России./Колл. монография. – 238 с. 88. Упушев Е.М. Экология, природопользование, экономика. – Алматы, 2005 – 152 с. 89. Филоненко А.С. Экономическое содержание аграрных реформ в мире.//Аграрная наука. – 2001 - №3. – с.30-31 90. Хаджиев А.Х. Земельное право Республики Казахстан.- Алматы: Данекер. 2001. – 169 с. 91. Чечелюк П., «Кластер не пресмыкательство перед Западом, а новая инициатива в строительном бизнесе». //Зеркало недели - №36 -20.09.2003 92. Шаймиев М. Утвердить высшую ценность земли. //Российская Федерация сегодня - № 6 - 2000 г. – с. 11-14 93. Шелюбская Н., «Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы». //Проблемы теории и практики управления. - №3 - 2001 г. – с.25-29 94. Югай А.М. Современные отношения земельной собственности в России. //Экономика сельского хозяйства России.- № 10 - 1997 г. – с. 17-21 95. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика: Учеб. Пос., 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Гном-Пресс, 2000 – 254 с.
Просмотров: 340 |
