ЭКОНОМИКА

Организация и проведение торгов по продаже земельных участков

Читать полностью в формате WORD




ВВЕДЕНИЕ

В наши дни все актуальнее становится тема продажи земельных участков на аукционах.
Земельные торги – торги по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Земельные торги могут проводиться как в форме аукциона, так и в форме конкурса, в форме конкурса торги проводятся в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка. Собственником земельного участка может быть: Российская Федерация, ее субъекты или же муниципальное образование.
Возможность приобретения земельных участков на торгах из земель, находящихся в государственной собственности (заключения договоров, объектом которых являются земельные участки, на торгах), в России можно по праву считать результатом земельной реформы 90-х годов XX века. Земельный кодекс РФ ввел простые и не противоречащие Гражданскому кодексу нормы, регулирующие эти вопросы. Однако в развитие этих норм Правительство РФ утверждает Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков от 11 ноября 2002 г. N 808. Немного из истории, Советское земельное право не придерживалось принципов платности предоставления земельных участков и конкуренции в земельных отношениях. В Земельном кодексе РСФСР 1991 г. не содержалось даже упоминания о возможности приобретения земельных участков на торгах. Разрозненные нормы об этом начали появляться позже как в законодательных, так и подзаконных актах, например: - местной администрации предписывалось организовывать продажу земель фонда перераспределения по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа (п. 5 Указа Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 г. N 323); - продажа земельного участка для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки могла производиться его собственником с помощью районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству путем проведения в установленном порядке конкурса или аукциона (ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от 23 декабря 1992 г. N 4196-1, утратившего силу в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ); - продажа земельных участков собственникам приватизированных государственных и муниципальных предприятий для расширения и дополнительного строительства этих предприятий осуществляется на конкурсной или аукционной основе за счет земель, не обремененных правами пользователей, арендаторов (п. 12 Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 14 июня 1992 г. N 631 в ред. от 25 января 1999 г.); - расположенные на территориях городских и сельских поселений земельные участки, предназначенные в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией под застройку, либо право аренды этих земельных участков подлежали продаже гражданам и юридическим лицам на торгах (аукционах, конкурсах), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 2 Указа Президента РФ "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" от 26 ноября 1997 г. N 1263). В то же время правовое регулирование порядка приобретения земельных участков на торгах значительно отставало от провозглашенных возможностей. Часть первая Гражданского кодекса РФ, введенная в действие с 1 января 1995 г., содержала лишь общие нормы ст. ст. 447 - 449 о заключении договора на торгах, организации и проведении торгов, последствиях нарушения правил проведения торгов. Порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 2 (в настоящее время утратило силу), распространялся лишь на земельные участки, предназначенные под застройку. Более того, п. 3 указанного Порядка было установлено, что продажа земельных участков и права аренды земельных участков, находящихся в федеральной государственной собственности, осуществляется по решению Правительства РФ или специально уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, находящихся в государственной собственности субъекта РФ - по решению органа государственной власти субъекта РФ, находящихся в муниципальной собственности - по решению органа местного самоуправления. Однако на тот момент разграничения государственной собственности на землю еще не произошло, следовательно, определить соответствующего публичного собственника (продавца) земельного участка не представлялось возможным. Поэтому применение Постановления N 2 на практике было весьма затруднительным. Иными словами, правовое регулирование приобретения земельных участков на торгах в России было явно недостаточным и не отвечало потребностям практики. Основные надежды возлагались на Земельный кодекс РФ. В Земельном кодексе РФ рассматриваемым отношениям посвящена ст. 38 "Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)".
Целью данной ВКР является выявление основ приобретения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности на торгах (конкурсах, аукционов), а также особенности их правового регулирования.

Список использованных источников

Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации»
ФЗ от 17.07.2001 г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» в ред. 17.05.2008г./www. consultant. ru
Земельный кодекс Российской Федерации от 14.03.2009г. № 32-ФЗ / www. consultant. ru
Е.С. Болтановой Земельное право. Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2007г.- (Серия высшее образование). 458стр
Журнал «Государство и право» №5 2008г.
С.И. Сай Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный) Питер Санкт-Петербург, 2009г., С.479
С.А. Боголюбова Земельное право. Учебник для ВУЗов М.: Изд. НОРМА. 2007г. С.213
Федеральный закон «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» СЗ РФ № 93 от 08.05.2009г. Ст.3594
Г.Е. Быстрова и М.И. Козыря Аграрное право Учебник для вузов М., 2004. С.159
Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 №122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.
Федеральный закон № 66 от 13.05.2008г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» Российская газета 17.05.08г.
Федеральный закон № 7 от 14.04.2008г. «О садоводческих, дачных.....» Российская газета 18.04.2008г.
Федеральный закон РФ № 11-ФЗ от 05.02.2007г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Российская газета 08.02.2007г.
С.А. Боголюбова Земельное право: Учебник. М., 2004. С. 133
Н.Н. Веденин Земельное право М.: Юриспруденция 2007 г. С.225
Ершов Владимир Комментарий к ФЗ «ОБ обороте земель сельскохозяйственного назначения» (постатейный). М.: Пресс-Медиа 2008г. С.258
Г. Е. Быстров О правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения. М.: 2003 г. С.176
И.В. Антуфьев юрист-эксперт, консультационный центр недвижимость
С.А. Боголюбова Земельное право. Учебник. М.: ООО «ТК Велби», 2008г. С.319
Доклад заседания Государственного совета № 7 О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения от 22 апреля 2002г.
А.К. Гольцблат Сделки с землей в России. Купля-продажа, аренда, приватизация, ипотека. М.: Альпина Бизнес 2005г. С.456.
Федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 08.05.2009г. « О государственном кадастре недвижимости» / www.consultant.ru
Н.С.Долганова, В.А.Зюзин, А.Н.Королев Комментарий к ФЗ о государственном кадастре недвижимости (постатейный). М.: Юридический дом «Юстицинформ» 2008г. С.319.
Налоговый кодекс РФ от 26.11.08. №224-ФЗ / www.consultant.ru
А.А. Варламов, С.А. Гальченко Земельный кадастр в 6 томах, том 1 М.: Колос 2008г. С.456.
Приказ от 24 ноября 20008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении согласования местоположения границ земельного участка».
Электронное учебное пособие Основные понятия ведения ГКН. Федеральный кадастровый центр «Земля». Учебный центр «Микроинформ» М.: 2007г.
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.
Федеральный закон РФ от 29.06.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».
Методические рекомендации об организации и проведении торгов по продаже земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности или права на заключение договора аренды таких участков.
Федеральный закон РФ от 08.05.2009г № 93-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
П.В.Крашениннков Постатейный комментарий к ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним М.: 2007г. С.129.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 09.02.2009г. № 7-ФЗ «Российская газета» 13.02.2009г.
Б.И.Уткин Государственная регистрация прав на земельные участки и и сделки с ними М.: Альфа-Пресс. 2007г. С.217
Р.Т.Нагаева, И.В. Басалова, А.Ю. Семьянова и др. Регистрация прав на земельные участки и недвижимое имущество М.: Дом печати 2004г. С.196.
А.Р. Кирсанов Права на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации. М.: Ось-89 2007г. С.315
Правила ведения Единого государственного реестра прав.
Козырь О.М. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством Экологическое право. 2003. № 4.
Эйрян Г. Об общих требованиях, предъявляемых к сделкам с земельными участками Хозяйство и право. 2008. № 9.
Лихолетова С.В. Отдельные вопросы государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними Нотариус. 2007. № 6.

Просмотров: 290