ЭКОНОМИКА

Разработка модели эффективного управления женской занятостью в муниципальном образовании

Читать полностью в формате WORD

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования Современная безработица в России – специфическое и в определенной мере уникальное явление, порожденное переходной экономикой страны, в которой происходит процесс становления рыночных отношений. Вместе с тем феномен безработицы, независимо от того, о какой стране и о каком историческом периоде идет речь, имеет общие черты и закономерности, актуальные и для России.
Масштабы безработицы могут быть больше или меньше в различные годы. Тем не менее, безработица всегда является причиной возникновения различного рода массовых негативных общественных явлений – обнищания граждан, потери ими их социального статуса.
Массы людей лишаются необходимых средств к существованию, привычного образа жизни, возможности проявлять свои способности в труде, переносят психологический стресс, постоянно испытывают душевный дискомфорт, справедливо относя себя к тем, в ком общество не нуждается.
По мере роста масштабов безработицы в обществе нагнетается напряженность: проявляется массовое недовольство, проходят акции протеста, реализуются иные формы противостояния, растет преступность.
Актуальность гендерной проблематики в российской ситуации возрастает в условиях спада рождаемости и сокращения численности населения. Особенно острой является проблема сочетания потребностей женщин в активной экономической деятельности и выполнении детородных функций. Для планового хозяйства были характерны высокие стандарты как экономической активности, так и социальной защищенности работников обоих полов. В настоящее время отмечается тенденция к уменьшению экономической активности и снижению роли социальной защиты работника. В переходной экономике работники вынуждены приспосабливаться к быстро меняющимся (часто в неблагоприятную сторону) условиям, искать новые сферы применения своих способностей и навыков, принимать решения о степени участия на рынке труда или переходе в состав экономически неактивного населения. В 90-е годы ситуация на рынке труда коренным образом изменилась [1].
Экономический спад повлек за собой снижение занятости и возникновение безработицы. Значительно сократилась доля работников, занятых в промышленности, строительстве, науке. Причем наиболее интенсивные структурные сдвиги отмечаются именно в занятости по полу. Например, если в 1980 г. почти треть занятых женщин работала в промышленности, то к 2000 г. – только 20% В то же время в таких отраслях, как оптовая и розничная торговля, общественное питание, сбыт и заготовки; государственное и муниципальное управление, финансы и кредит, страхование; здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение, образование, культура, искусство (далее доля женщин в общей занятости значительно увеличилась. Тенденция существенного сокращения численности занятых в промышленности и науке характерна и для мужчин. Аналогично изменениям в структуре женской занятости растет численность мужчин, работающих в торговле, управлении и финансах. В целом происходит перераспределение рабочей силы из отраслей материального производства в отрасли сектора услуг.
В настоящее время среди проблем, характеризующих современный рынок труда, преобладающими становятся проблемы занятости социально незащищенных граждан и, особенно, безработных женщин. Женщины наиболее беззащитны и наименее конкурентоспособны на рынке труда. Эта ситуация сложилась в России из-за проводимой многие годы политики, которая строилась на всевозможных льготах, запретах и специальном регулировании, подчеркивающих особый, закрепленный законодательно статус женщины-матери, ответственной за рождение, уход и воспитание детей и обслуживание семьи. Актуальность темы исследования очевидна и определяется уровнем занятости социально незащищенных граждан и, особенно, безработных женщин. Сложность решения рассмотренных в работе проблем определяется недостаточной разработанностью вопросов, связанных с занятостью женщин, наличием порой противоположных позиций исследователей и практиков по поводу социально-экономического положения женщин, приоритетов проводимой политики занятости и оценки роли государства, как регулятора отношений в женском сегменте рынка труда [2].
Степень разработанности проблемы. Развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей.
Вопросы, посвященные проблемам теории занятости, формирования и регулирования современного рынка труда исследуются представителями различных научных дисциплин: экономики, социологии, истории и др.
Общие вопросы формирования рынка труда, проблемы занятости и воспроизводства рабочей силы рассматриваются зарубежными и отечественными учеными. Всесторонне исследуются закономерности развития капиталистической рыночной экономической системы в фундаментальных трудах выдающихся представителей экономической науки - А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Дж.М. Кейнса и др. В специальной отечественной экономической литературе и публицистике исследование данной проблемы получило значительное развитие в работах Безгребельной И.Ю., Бузгалина А.В., Буланова B.C., Вишневской Н., Дадашева А., Заславского И.Е., Каше-пова А., Кокина Ю.П., Костакова В.Т., Котляра А.Я., Масловой И.С., Мацкуляка И.Д., Никифоровой А.А., Плакси В.И., Ржаницыной Л.С., Саруханова Э.Р., Ооновской Л., Чижовой Л.С.и др.
В большинстве своем работы перечисленных авторов содержат анализ масштабов, характера и мер противодействия безработице, широко используемых в странах с рыночной экономикой. Практически они показывают существующее положение дел, но прогностический аспект рынка труда отражают частично, многие вопросы остаются дискуссионными.
Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения возможность и неизбежность безработицы в условиях реформирования экономики. Вместе с тем многие аспекты проблемы безработицы в теоретическом и методологическом плане раскрыты недостаточно. У большинства авторов наблюдается весьма противоречивая позиция относительно скрытой безработицы и в вопросах нахождения оптимального выхода из кризисного состояния в сфере социально-трудовых отношений.
По проблеме женской безработицы следует выделить работы А.Н. Ананьева, И.Ю. Безгребельной, И.Ф. Беляевой, О.И. Боткина, Б.Д. Бреева, В.С. Буланова, Н.. Волгина, А.И. Рофе, Г.Э. Слезингера, Р.Я. Яковлева которые направлены на изучение уровня безработицы, а также исследование социальных и экономических причин безработицы, особенно придают значение региональной дифференциации
Появление этих работ свидетельствует об интересе к проблеме формирования и регулирования современного рынка труда. Однако многие региональные особенности в теоретическом и методологическом плане раскрыты недостаточно. Слабо проработаны вопросы моделирования и прогнозирования состояния рынка труда. Все это требует дальнейшего социально-экономического анализа рассматриваемой проблемы, разработки методологических подходов к раскрытию диагностических связей формирования рынка труда и возникновения безработицы, в том числе женской.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в изучении программно целевого подхода в реализации политики занятости женщин в МО НМР и разработки рекомендаций по совершенствованию процесса занятости женщин.
Объектом ВКР занятость женщин в МО НМР.
Предметом ВКР программно-целевой подход в реализации политики занятости женщин в МО НМР.
Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:
- рассмотреть категории рынок труда, занятость и безработица;
- проанализировать систему управления занятостью населения на различных уровнях исполнительной власти в РФ;
- определить понятие и особенности программно-целевого управления в сфере занятости населения РФ;
- провести оценку программно-целевого управления занятости женщин;
- провести исследование по проблемам женской безработицы на примере г. Нижнекамска;
- предложить рекомендации по эффективному программно-целевому управлению женской занятостью на муниципальном уровне.
Краткая характеристика использованных методов. Рассматриваемая в выпускной квалификационной работе проблема, по сумме затрагиваемых в ней социальных, экономических, психологических, правовых и других вопросов, является междисциплинарной.
Также в работе использовался социологический подход, включающий в себя метод анализа документов и вторичный анализ социологических исследований по проблеме женской занятости, а также социологический опрос методом анкетирования Исторический подход позволил рассмотреть исторические аспекты бедности и безработицы.
Теоретической и методологической основой исследования являются идеи, концепции и методологические разработки, представленные в трудах зарубежных и отечественных ученых, а также изложенные в Конвенциях и Рекомендациях МОТ, материалы и рекомендации международных, межрегиональных и научно-практических семинаров и конференций. В качестве методов исследования использовались статистические и социологические методы обработки и интерпретации информации, в частности: экспертный метод, методы сравнительного и структурного анализа, использование элементов факторного анализа.
Нормативно-правовую основу работы составили
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
- Федеральный закон "О прожиточном минимуме";
- Федеральный закон "О государственной социальной помощи";
- Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан.
Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические данные Государственного комитета по статистике Республики Татарстан, Министерства труда и занятости Республики Татарстан, администрации г. Нижнекамск, государственного учреждения «Центр занятости населения г. Нижнекамск».
Использованная в работе социологическая информация получена в результате опросов клиентов-женщин городского Центра занятости населения при непосредственном участии автора.
Научная новизна исследования заключается в том, что были проанализированы результаты собственного исследования по вопросам женской занятости в МО НМР
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что обоснованные рекомендации могут быть использованы службой занятости при разработке перспективных планов и целевых программ по решению проблем женской занятости. Кроме того, отдельные теоретико-методологические и методические положения могут использоваться в учебном процессе, при проведении лекций и семинарских занятий.
Во введении обосновываются актуальность исследуемой проблемы, формируются цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретико-методологические основы политики занятости женщин в РФ» исследуются теоретические подходы к определению понятия рынок труда. Рассматриваются проблемы занятости населения в современных условиях на региональном рынке труда и закономерности динамики структурной безработицы.
Во второй главе «Анализ общероссийских и региональных исследований по проблемам женской занятости и безработицы» осуществлен анализ стереотипов в системе занятости. На примере Республики Татарстан рассматривается структура спроса и предложения женской рабочей силы на региональном рынке труда, проводится количественная оценка их сбалансированности, предложен диагностический анализ женской занятости.
В третьей главе «Разработка модели эффективного управления женской занятостью в муниципальном образовании Нижнекамский Муниципальный район» раскрыты результаты собственного исследования, представлено методическое и финансовое обеспечение программ службы занятости, г. Нижнекамска предложена матричная модель эффективного управления женской занятостью и определены направления развития рынка труда на муниципальном уровне.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы наиболее существенные выводы и рекомендации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации - [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.
2. О ветеранах: федеральный закон РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ - [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.
3. О государственной социальной помощи: федеральный закон РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ - [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.
4. О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 22.08.2004 № 1032-1 - [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.
5. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 24.10.1997 № 134-ФЗ - [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.
6. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федеральный закон РФ от 02.08.1995 № 122-ФЗ - [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.
7. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 195-ФЗ - [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ - [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.
9. О государственной социальной помощи в Республике Татарстан: Постановление КМ РТ от 17.12.2004 № 541 - [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.
10. Ахметова А. Борьба с бедностью на государственном уровне: проблемы и ошибки - [Электронный ресурс] // Режим доступа // http:// www.idc.nursat.kz, свободный.
11. Байгереев М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям - [Электронный ресурс] // Режим доступа // http: // chelt.ru / 2001 / 1 / marat 1.html, свободный.
12. Бобков В. Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика. – 2005. – № 3. – С. 19–37.
13. Богомолова Т. Ю. Миграция бедности: масштабы, воспроизводство, социальный спектр / Т. Ю. Богомолова, В. С. Тапилина // Социологические исследования. – 2004. – № 4. – С. 17–29
14. Буздалов И. Бедность закономерна при нынешней социальной структуре российского общества // Общество и экономика. – 2005. – № 3. – С. 38–47.
15. Витебская Т. Стратегии регионального развития: форум - [Электронный ресурс] // Режим доступа // http:// 2004.regionforum.teg.ru / forum.
16. Гоффе Н. Россия "в шкуре леопарда": социальные проблемы региональной политики / Н. Гоффе, И. Цапенко // Мировая экономика и международные отношения. – 1996. – №2. – С. 17–25.
17. Градировский С. Как вы яхту назовёте, так она и поплывёт - [Электронный ресурс] // Режим доступа // http:// www.archipelag.ru, свободный.
18. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / Государственный университет Высшая школа экономики. – М., 2000. – 328 с.
19. Давыдова Н.М. Региональная специфика сознания россиян // Общественные науки и современность. – 1997. – № 4. – С. 12–24.
20. Давыдова Н.М. Депривационный подход в оценках бедности // Социологические исследования. – 2003. – № 6. – С. 88–96
21. Европейская социальная хартия. Страсбург, 03.05.1996 // Справочная правовая система Гарант – 16.04.2006.
22. Ершов А.Н. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации / А.Н. Ершов, Ю.Р. Хайруллина // Социологические исследования. – 2008. – № 8. – С. 63–70
23. Зарплата и расплата: проблемы задолженности по оплате труда / под ред. Т. Малевой. – М.: Россия, 2000. – 296с.
24. Зарубина Т.А. Адаптация сельских женщин к новым условиям труда / Т.А. Зарубина // Социально-экономические и духовно-нравственные основы устойчивого развития потребительской кооперации: материалы науч.-практ. конф. – Казань: Диалог - Компьютерс, 2005. – С. 30-33.
25. Зарубина Т. А. Проблемы занятости женщин в рамках реформирования экономики города / Т.А. Зарубина // Анализ общих тенденций развития социально-правовой сферы и экономики России: сб. науч. тр. аспирантов и соискателей / Поволж. кооп. ин-т Центросоюза РФ. – Энгельс: Регион. инф.-изд. центр ПКИ, 2004. – С.41-47.
26. Зарубина Т.А. Труд: эволюция понятия / Т.А. Зарубина // Человеческие ресурсы: научно-методический и информационно-аналитический журнал. – 2003. – №1. – Саратов: Поволж. межрегион. учеб. центр, 2003. – С. 2-3.
27. Зарубина Т.А. Управленческая пирамида и как ее перестроить? / Т. А. Зарубина // Научный потенциал инновационной деятельности потребительской кооперации: материалы науч. конф. / под общ. ред. Р. А. Москвитиной; Поволж. кооп. ин-т Центросоюза РФ. – Энгельс: Регион. инф.-изд. центр ПКИ, 2005. – С. 96-101.
28. Зарубина Т.А. Экономический анализ положения женщин на рынке труда Саратовской области / Т.А. Зарубина // Научный потенциал инновационной деятельности потребительской кооперации: материалы науч. конф. / под общ. ред. Р.А. Москвитиной; Поволж. кооп. ин-т Центросоюза РФ. – Энгельс: Регион. инф.- изд. центр ПКИ, 2005. – С. 85-95.
29. Зверева Н.В. Основы демографии: учебное пособие. – М.: Высшая школа, 2004. – 374 с.
30. Как одолеть бедность // Вестник государственного социального страхования. – 2004. – № 12. – С. 9–17.
31. Карлик А. Промышленная политика и развитие регионов / А. Карлик, А. Комаров // Проблемы теории и практики управления. – 2005. – № 3. – С. 66–71.
32. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой: учебное пособие. – М.: Академический Проект, 2003. – 240 с.
33. Коврижных О.Е., Шабалина О.В. Исследование системы рынка труда // Экономическая синергетика (теория и практика): Сб. науч. тр. – Н.Челны: Изд-во КамПИ, 2004.- с.215-217 (авт.0,19 п.л.).
34. Коврижных О.Е., Шабалина О.В. Эффективность деятельности фирмы как элемента экономической системы // Эконом. синергетика (теория и практика): Сб. науч. тр. – Н.Челны: Изд-во КамПИ, 2004.- с.215-217 (авт.0,19 п.л.).
35. Комплекс мер по реализации социальной поддержки населения // ЖКХ. – 2005. – № 10. – С. 12–13.
36. Конищева Т. Бедных регионов становится меньше // Российская газета. – 2004. – 28 сент.
37. Кравченко А.И. Социология: учебник для вузов. – М.: Академический Проект, 2000. – 382 с.
38. Макашева З.М. Система показателей оценки социально-экономического уровня развития района // Материалы международной научной конференции "Наука управления на пороге ХХI века". – М.: ГУУ. – 1997. – 260 с.
39. Овчарова Л.Н. Оценка уровня бедности в России и возможные пути её сокращения // Народонаселение. – 2007. – № 4. – С. 43–60.
40. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы: учебное пособие. – М.: Академический Проект, 2003. – 336 с.
41. Плешакова М.В. Регионалистика / М.В. Плешакова, Д.С. Дробышев. – М.: Перспектива, 2005. – 360 с.
42. Попков Ю.В. Новые лишние: Проблема занятости в России // ЭКО. – 1997. – № 8. – С. 133–144.
43. Пушкина И. Бедность и богатство в современной России // Государственная служба. – 2004. – № 1. – С. 132–139.
44. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – М.: Издательство "Российская энциклопедия", 2007. – 862 с.
45. Республика Татарстан 2004. Статистический сборник. Официальное издание. – Казань: Госкомстат РТ, 2005. – 383с.
46. Шабалина О.В. Анализ спроса на профессии // Вузовская наука – России, межвузовская науч.-практическая конф. В 3ч. Часть 3 (2005; Набережные челны) – Наб.Челны: КамПИ, 2005. – с.97-99 (авт. 0,12 п.л.).
47. Шабалина О.В. Конкурентоспособность на рынке труда в Республике Татарстан // Человеческий потенциал и конкурентоспособность России: мате- риалы XXII Межд. Науч.-практ. конференции (15. 04 2005 г.) / Урал.соц.- экон.ин-т АтиСО. – Челябинск, 2005. – Ч.IV.- с.342-345 (авт. 0,17 п.л.).
48. Шабалина О.В. Гендерный анализ стилей лидерства // Менеджмент: теория и практика №3-4, 2005- Ижевск: Изд-во ИЭиУ УдГУ, 2005. – с.286-291 (авт. 0,44 п.л.).
49. Шабалина О.В. Проблема занятости женщин в современных условиях Социально-экономические и технические системы: исследование, проектирование, организация / Камская гос. инж.-экон. академия (КамПИ) - [Электронный ресурс] // Режим доступа: www:http://kampi.ru/sets, №4, 2006.
50. Шабалина О.В. Анализ структуры использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по снижению уровня женской безработицы на муниципальном уровне // Социально-экономические и технические системы: исследование, проектирование, организация / Камская гос. инж. эконом. Академия (КамПИ) - www:http://kampi.ru/sets, №4, 2008. (авт.0,38 п.л.).
51. Шабалина О.В. Проблемы женской безработицы на региональномуровне// Менеджмент: теория и практика №3-4, 2005- Ижевск: Изд-во Института экономики и управления УдГУ, 2005. – с.168-175 (авт.0,64 п.л.)
52. Шабалина О.В. Управление трудовыми ресурсами на муниципальном уровне // Менеджмент: теория и практика №3-4, 2004- Ижевск: Изд-во Института экономики и управления УдГУ, 2004. – с.53-60 (авт.0,47 п.л.).
53. Шабалина О.В., Некрасов В.И. Рынок труда муниципального образования. Ижевск: ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», 2006. (авт. 6,17 п.л.).

Просмотров: 210