|
ЭКОНОМИКА
Совершенствование жилищно-коммунального комплекса на уровне местного самоуправленияВведение РАЗДЕЛ I. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе 1.2 Жилищно-коммунальная реформа – необходимость и сущность 1.3 Зарубежный опыт реформирования жилищно-коммунального хозяйства РАЗДЕЛ II. ПРИНЦИПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА г. ЧЕРЕМХОВО 2.1 Анализ состояния рынка жилищно-коммунальных услуг на региональном и местном уровнях Система ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве РАЗДЕЛ III. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ ОТРАСЛИ НА ПРИМЕРЕ г. ЧЕРЕМХОВО 3.1 Создание экономических механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве 3.1.1 Рыночные механизмы функционирования жилищного хозяйства 3.1.2 Рыночные механизмы функционирования коммунального хозяйства 3.2 Эффективное использование внутренних резервов для улучшения финансового состояния предприятий ЖКХ г. Черемхово 3.3 Информационно-техническое сопровождение жилищно-коммунальной реформы Заключение Взятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в экономике страны, естественно, не обошел вниманием такую отрасль, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла, по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ. Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует отнести: · остаточный принцип финансирования; · отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность; · мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных услуг; · отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ; · многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий и др.; Главными были вопросы собственности на основные фонды, относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее целевое использование и развитие. В результате преобразований 1991 - 2000 гг. существовавшая система управления и финансирования ЖКХ претерпела кардинальные изменения. Существенно изменились формы собственности на все объекты жилищно-коммунальной сферы Российской Федерации. Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, городов и муниципальных образований. Неоднократно к теме реформирования жилищно-коммунальной сферы обращался Президент РФ В.В. Путин. В частности, в своем выступлении на совещании по вопросам развития ЖКХ 16.02.2001г. в г. Томске, он говорил о проблемах, с которыми сталкивается реформа ЖКХ, о необходимости создания программы переоснащения отрасли [17]. Актуальность и значимость вопросов, связанных с реформированием жилищно-коммунальной сферы бесспорны, что и послужило причиной выбора темы дипломного проекта. Этим и другим преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере посвящен данный дипломный проект. Цель дипломного проекта – проанализировать экономическую и социальную эффективность проводимой в стране реформы жилищно-коммунального хозяйства на примере реформирования системы ЖКХ г. Черемхово. В соответствии с поставленной целью предстоит решить ряд задач: · изучение различных сторон реформирования жилищно-коммунальной сферы России; · показать город Черемхово как объект рынка жилищно-коммунальных услуг и подробно описать систему функционирования ЖКХ в городе; · провести анализ коммунальных платежей и показать их влияние на пополнение бюджета города; · дать оценку эффективности ведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Черемхово; · определить место и роль жилищно-коммунальной системы в социально-экономическом развитии города; · рассмотреть проблемы создания эффективного управления ЖКХ в г. Черемхово и возможные пути их решения. · проанализировать дальнейшие перспективы реформы ЖКХ в пределах ЧГМО. Объектом исследования является система жилищно–коммунального хозяйства г. Черемхово Иркутской области, включающая ее структурные звенья, объединенные технологическими связями, рынком услуг и системой управления. Предметом исследования является проблема реформирования системы управления жилищно–коммунальным хозяйством на примере деятельности Черемховского городского муниципального образования. Работа состоит из трех разделов, первый из которых посвящен теоретическим основам хода реформ в масштабах страны. В этой главе анализируется состояние жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе, изменения в области финансирования ЖКХ, первые итоги демонополизации жилищно-коммунальной сферы, переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и перспектива реформирования жилищно-коммунальной сферы России. Второй раздел работы посвящен анализу социальной и экономической эффективности реформирования ЖКХ в г. Черемхово, третий – предлагаемые меры по улучшению состояния ЖКХ на территории ЧГМО. Для написания работы использовались следующие методы исследований: изучение источников литературы, сравнительный метод, диалектический метод и статистический метод. В процессе работы использовались следующие источники информации: нормативные и законодательные акты РФ, регулирующие реформирование жилищно-коммунальной сферы России, статистические данные по основным параметрам социально-экономического развития Черемхово. Кроме того, были использованы учебные пособия, периодические издания, средства Интернет для изучения теории вопроса жилищно-коммунальных систем. Многие данные взяты непосредственно из статистической и финансовой отчетности отдела планирования и развития жилищно-коммунального хозяйства и Комитета по управлению муниципальным имуществом при администрации Черемховского городского муниципального образования. Список использованной литературы 1. Гражданский кодекс РФ. - М. 1999г. 2. Жилищный кодекс РСФСР 3. Гражданское право. Ч.1, изд.2 (Под ред. А.П.Сергеева и Ю.К.Толстого. - М., 1997). 4. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. N 242 "Вопросы Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 6. Ст. 241 5. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета –1997- №22 - с.10-12. 6. Подпрограмма “Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации” федеральной целевой программы “Жилище” на 2002-2010 годы. 7. Закон РФ от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Российская газета – 1993 –2 января, с.1. 8. Федеральный закон от 17.06.99 № 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики». // Российская газета – 1999-20 июня – с.1. 9. Указ Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации". //Собрание актов законодательства РФ от 05.05.1997 г., №18, с.21-31. 10. Указ Президента РФ от 29.03.96 № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» // Российская газета – 2 апреля – с.1. 11. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность» // Российская газета –1995-10 марта – с.1. 12. Постановление Правительства РФ от 02.08.99 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» // Российская газета –1999 –7 августа – с.1. 13. Иркутский областной комитет государственной статистики «Жилищно-коммунальное хозяйство области» // Статистический бюллетень – 2003 г. 14. Аболин А.А. Статистическая отчетность 22-ЖКХ (субсидии) как зеркало проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – 2001г.- №5 15. Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6 –2001 г. 16. Выступление Президента РФ В.В. Путина на совещании по вопросам развития ЖКХ 16.02.01. в г. Томске // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - выпуск –2001 г. 17. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - № 6-7 –2001 г. 18. Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия // ЖКХ – 2001-№6 19. Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №7 – 2000 г. 20. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №5 –2003 г. 21. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №8 – 2004 г. 22. Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №3 –2003 г. 23. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н., “Основы управления муниципальным хозяйством”. 24. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. "Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда" М., 1995. 25. Иванов Г.Н. Реформа ЖКХ в России. //Российская газета// 12 февраля 2004. 26. Лаврухин О. “Рынок недвижимости” // Бизнес, 2003; №11 27. Бяков Э. “Приватизация и создание рынка недвижимости” // Российский экономический журнал, 1999; №№ 5-6 28. Тихенко А. "Надо действовать на перспективу" // Российская Газета. 2004, № 5). 29. Москаленко Е.Г. Особенности реформирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом. В сб. тезисов-докладов научно-практической конференции ППС Санкт-Петербургского Технологического института сервиса МГАСБУ., 17-18 декабря., 1997 г. Спб: СпбТИС., 1998.
Просмотров: 260 |
